Transporte

Centroamérica busca armonizar políticas de transporte

El Comité Técnico Regional Permanente de Transportes (CODITRANS), integrado por los Directores de  Transporte y Expertos Regionales en el tema de Centroamérica,  se reunieron en El Salvador, Costa Rica y Guatemala, en diferentes momentos, con el propósito de llegar a acuerdos que permitan  avanzar en la armonización de las políticas de transporte.

Cuatro fueron los talleres que se organizaron, tres con el apoyo del Proyecto Diseño y Aplicación de Políticas Comunes Centroamericanas (ADAPCCA), de SIECA y Unión Europea,  y un cuarto que contó con el auspicio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El esfuerzo tuvo sus frutos.

En el campo de la eficiencia, productividad y profesionalización de pequeños y medianos transportistas terrestres, el Comité propondrá la creación del Centro Regional de Capacitación y Formación de Empresas de Transporte Terrestre (CERCAFET),   cuya principal función sería la capacitación y formación integral de los técnicos, administrativos, mandos medios, gerentes y presidentes de las gremiales empresariales y también la capacitación de los conductores del transporte colectivo de personas y de carga. 

CERCAFET contribuiría a prevenir y reducir los accidentes de tránsito, incrementar la productividad y la calidad del servicio, lograr la profesionalización de los conductores y del personal en todos los niveles.  Se está proponiendo que sea financiado con los aportes en efectivo o en especie de las asociaciones regionales de transportistas, las gremiales de transporte de los países,  las empresas que reciban servicios de las gremiales, y los Ministerios de Transporte.

Entre las acciones y normativas propuestas por CODITRANS figuran: 1. establecer lineamientos y directrices claros en el marco técnico y legal,  2. contemplar en las cláusulas de los contratos de concesión y permisos, las disposiciones y obligaciones que deberán cumplir los gremios empresariales organizados y 3.  lograr que el mecanismo de exigencia y responsabilidad dirigido a operadores del transporte de pasajeros y carga sea dimensionado mediante los procesos de capacitación empresarial en todos los niveles.

Las autoridades de transporte centroamericanas están proponiendo también que  varias universidades o instituciones educativas y de capacitación,  diseñen y aprueben cursos para carreras técnicas en el campo del transporte terrestre, principalmente para el transporte de personas y de carga.

Mercancías y residuos peligrosos

Frente a la ausencia de una normativa regional en materia de transporte de mercancías y residuos peligrosos,  las autoridades de transporte se dieron a la tarea de formular un Manual que armonizara las disposiciones y normativas existentes  y fortaleciera a las oficinas gubernamentales responsables del sector, para ejercer un mejor control sobre el transporte terrestre de este tipo de mercancías por las carreteras de la red vial centroamericana.

El manual contiene disposiciones generales, clasifica las mercancías y residuos peligrosos, ofrece especificaciones de envase y embalaje, características de las unidades de transporte, elementos de capacitación de conductores y una serie de disposiciones administrativas.

El objetivo de esta normativa regional es armonizar la regulación del transporte terrestre de mercancías y residuos peligrosos en los países miembros del mercado común centroamericano.   Será aplicada a todos los involucrados en la cadena de transporte: remitentes o expendedores, dueños o propietarios, destinatarios, empresas, propietarios o tenedores de unidades de transporte terrestre de carga que movilicen dichas mercancías y residuos y los conductores autorizados. Se establece en el manual que la Autoridad de Transporte es la máxima autoridad responsable para autorizar, regular, controlar, fiscalizar y sancionar las actividades relacionadas con el transporte terrestre de mercancías y residuos peligrosos.

Revisión Mecánica de Vehículos

En cuanto a la revisión mecánica de vehículos de carga y pasajeros,   el manual tiene el propósito de normar la revisión técnica mecánica de vehículos automotores, tanto el  estado general como los elementos de seguridad del vehículo, de manera de asegurarse que se encuentran en condiciones mínimas de mantenimiento, funcionamiento y seguridad que le permita seguir circulando sin que represente un peligro ni para sus ocupantes ni para cualquier otra persona o elemento que se encuentre en la vía pública de conformidad con la normativa legal pertinente.

Entre los principales beneficios de la Revisión Técnica Integral de Vehículos (RTV), figuran la mejora y renovación del estado de la flota vehicular, el mejoramiento de índices de seguridad vial, el fortalecimiento de la lucha contra la delincuencia, mejora en el control de la contaminación del aire y de la emisión de gases con efecto invernadero y para información institucional y control estatal sobre la propiedad de vehículos.

Seguridad Vial

El objetivo general del Manual Centroamericano de Seguridad Vial es armonizar los elementos que conforman el campo de la seguridad vial en los cinco países parte. 

El manual considera, entre otras cosas, el establecimiento de políticas públicas claras y fundamentales, dirigidas a la prevención de la accidentalidad vial y el mejoramiento de los índices de seguridad vial, el fortalecimiento de las entidades públicas de gobierno responsables de la seguridad vial, la coordinación gubernamental para asegurar la participación integral de organizaciones no gubernamentales.  


Considera además  el establecimiento de un sistema de información único, unificado, integrado y confiable que facilite la recolección, procesamiento y análisis de los datos relacionados con los accidentes de tránsito, como insumo básico para la toma de decisiones, establecimiento de los programas curriculares de educación vial en los sistemas educativos formales en todos los niveles, entre otros.


Algunas cifras centroamericanas

De acuerdo con el estudio “Corredor Logístico Centroamericano” del INCAE,  los servicios regionales de transporte terrestre de carga entre los países, tienen costos y tiempos muy altos, comparados con Europa. 

Hace pocos años, el costo de la logística era entre el 60 y 130% más cara en Centroamérica que en Europa, además de ser entre 78 y 150% más lenta.  

El Estudio Centroamericano de Transporte (ECAT) destaca que existe un gran número de quiebras de transportistas, al grado de que menos de la mitad de los transportistas unitarios (empresas con un vehículo), permanecen en el mercado más de cinco años, en tanto que existen muy pocas empresas con cierta dimensión internacional a escala centroamericana.

En Centroamérica existen alrededor de 20,000 unidades de transporte de carga, cuya composición por tipo de servicios y número de unidades, corresponde a unas 30 empresas acarreadoras de contenedores que disponen de flotillas entre 10 y 100 cabezales;  unas 100 empresas de transporte internacional que poseen de 10 a 15 unidades, y alrededor del 95% de empresas o transportistas unitarios que operan en los dos tipos de servicio.

El acceso a la profesión no está regido por condiciones legales que exijan requerimientos de conocimientos profesionales técnicos, de garantías financieras y de honorabilidad.   Las licencias o permisos que se conceden, se confunden con las condiciones de acceso a la profesión.  Hay muy bajos niveles de cultura profesionales entre los transportistas, debido ala falta de información y a su escasa formación.

La aplicación de políticas comunes fortalecerá el proceso de Unión Aduanera y el intercambio regional que en 2007 alcanzó la cifra de 5,217 millones de dólares.